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2008年我國進(jìn)出口預(yù)測與形勢分析
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http://china-zesir.com 發(fā)稿日期：2007-10-17
- 【搜索關(guān)鍵詞】：研究報告 投資分析 市場調(diào)研 貿(mào)易 家電 出口
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- 2008年我國對外貿(mào)易中需要關(guān)注的問題
（一）對外貿(mào)易宜遵循可持續(xù)發(fā)展原則
外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展是指一國或地區(qū)的外貿(mào)發(fā)展與其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、社會發(fā)展等多方面密切相關(guān)的一種持久的發(fā)展，對保證對外貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的各個方面相互協(xié)調(diào)、穩(wěn)健發(fā)展具有重要意義。改革開放以來，雖然我國外貿(mào)發(fā)展十分迅速，進(jìn)出口貿(mào)易已經(jīng)突破了萬億美元大關(guān)，但我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展仍然面臨多方面的挑戰(zhàn)，具體如下：
第一，外貿(mào)增長方式仍然帶有一定的粗放型特征，低層次商品所占出口商品結(jié)構(gòu)仍然較高。長期以來，“高投入、高消耗、高污染、低收益”的粗放型發(fā)展模式在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)很大比例。這種模式一方面導(dǎo)致出口商品對資源的過度依賴，資源利用率很低，另一方面也導(dǎo)致了對資源的掠奪性開采和對環(huán)境的破壞，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)、環(huán)境污染以及發(fā)展后勁的削弱。目前，我國出口產(chǎn)品中很大一部分屬于資源密集型的初級產(chǎn)品和低附加值、低技術(shù)含量的工業(yè)制成品，因此，從一定程度上講，我國出口增長越多，資源消耗就越多，對我國環(huán)境造成的污染也會越嚴(yán)重。目前低層次的外貿(mào)結(jié)構(gòu)已成為我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要制約因素之一。
第二，日益增多的綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易發(fā)展有一定的消極影響。當(dāng)前綠色貿(mào)易壁壘已經(jīng)逐漸取代傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘，成為國際貿(mào)易壁壘的主要形式之一。一方面，綠色貿(mào)易壁壘有助于扼制全球環(huán)境惡化和資源浪費(fèi)的趨勢，解決人與自然不協(xié)調(diào)發(fā)展的難題，有一定的合理性；但另一方面，它在某種程度上也是一種限制進(jìn)口，保護(hù)本國相關(guān)企業(yè)的手段。綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)，對我國貿(mào)易發(fā)展存在多方面的影響。首先，綠色貿(mào)易壁壘的存在，加大了我國企業(yè)在產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸、使用、回收和處理上的費(fèi)用；其次，發(fā)達(dá)國家的環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要比我國嚴(yán)格很多，因此我國一部分出口商品不符合發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，不利于我國出口貿(mào)易的發(fā)展；最后，綠色貿(mào)易壁壘客觀上也能在一定程度上促使我國企業(yè)改變生產(chǎn)方式，降低資源消耗，對我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變和我國出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化也有一定的積極作用。
第三，我國的資源瓶頸日趨嚴(yán)重。改革開放以來，在我國經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易迅猛發(fā)展的同時，我國經(jīng)濟(jì)快速增長與資源約束的矛盾日漸突出。我國人均資源量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。據(jù)世界銀行統(tǒng)計，我國人均礦產(chǎn)占有量為世界人均水平的1/2，人均石油、天然氣和煤炭量為世界人均水平的1/10、1/20、3/5。許多資源如鐵礦石、鉻、鈷、鉑、鉀鹽和金剛石等嚴(yán)重短缺。在粗放型增長方式一直占據(jù)很大比例的背景下，經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的快速發(fā)展，使國內(nèi)各種資源的消費(fèi)量也在急劇增長。為了支持國內(nèi)房地產(chǎn)、汽車、化工、電子通訊等產(chǎn)業(yè)的投資增長，許多資源要不斷從國外進(jìn)口，以彌補(bǔ)國內(nèi)需求缺口。目前我國已成為煤炭、鋼鐵、銅等世界第一消費(fèi)大國，石油和電力第二消費(fèi)大國。
國內(nèi)資源供給嚴(yán)重不足，使我國對國外資源的依存度逐漸提高，由此也帶來了較大的環(huán)境風(fēng)險和安全風(fēng)險。因此，如果經(jīng)濟(jì)增長方式及貿(mào)易增長方式不能加快轉(zhuǎn)變，在資源短缺和環(huán)境容量的嚴(yán)重制約下，我國對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展可能嚴(yán)重受阻。
第四，環(huán)境的惡化日益嚴(yán)重。當(dāng)前，我國的能源結(jié)構(gòu)85％都是燃煤結(jié)構(gòu)�；痣娒磕晖顿Y增長50%以上，2007年預(yù)計火電裝機(jī)總量可能達(dá)到五億多千瓦。根據(jù)《中國能源統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，目前我國消耗能源排名前列的行業(yè)主要是黑色金屬冶煉和加工業(yè)、有色金屬冶煉和加工業(yè)、化工行業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和石油加工業(yè)。除此之外，紡織業(yè)、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)的能源需求也比較高。在我國污染問題日益嚴(yán)重的同時，這些行業(yè)的對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)也在發(fā)生變化，突出表現(xiàn)在出口額的飛速增長。
根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，2007年1-7月份鋼鐵產(chǎn)品（屬于黑色金屬冶煉和加工業(yè)）貿(mào)易順差達(dá)到172億美元，已經(jīng)超過2006年全年鋼鐵產(chǎn)品的貿(mào)易順差；而同期非金屬礦物制品（屬于非金屬礦物制品業(yè)）、陸路車輛（屬于交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)）的貿(mào)易順差也有大幅度增長。對于有機(jī)化學(xué)品、染料等我國一直處于貿(mào)易逆差的商品，2007年這些商品的出口額增長速度也高于進(jìn)口額增長速度，貿(mào)易逆差有所減少。這勢必會進(jìn)一步加劇我國的環(huán)境問題，不利于我國經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的長遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
為實(shí)現(xiàn)我國貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，保持我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展，提出如下政策建議：
第一，加快我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)立法的完善。明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)；相關(guān)政府部門宜進(jìn)一步深化政績考核制度改革；對當(dāng)前的GDP核算制度進(jìn)行適當(dāng)改革，根據(jù)不用的問題建立多層次的國民經(jīng)濟(jì)核算體系。
第二，建立和完善我國的環(huán)境經(jīng)濟(jì)核算體系。盡早實(shí)行環(huán)境成本內(nèi)在化制度，可以通過把不可再生資源的損耗、可再生資源的消耗、環(huán)境的破壞與修復(fù)改善等作為社會成本列入核算體系，逐步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。
第三，調(diào)整我國產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步改變資源型出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。適當(dāng)遏制部分地區(qū)和行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)，特別是嚴(yán)格限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)；通過稅收政策、產(chǎn)業(yè)政策等的調(diào)整，加快低耗低排產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第四，調(diào)整財政稅收政策，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展�？梢酝ㄟ^加大對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入，政府的綠色購買等行為來影響消費(fèi)者的消費(fèi)方向和企業(yè)的生產(chǎn)方向；通過對技術(shù)含量高、資源利用率高以及環(huán)境污染小的出口企業(yè)實(shí)施一定的財政補(bǔ)貼政策，以此引導(dǎo)出口企業(yè)的發(fā)展。
�。ǘ┪覈髽I(yè)“走出去”面臨多種風(fēng)險
近年來，我國企業(yè)積極貫徹落實(shí)黨中央提出的充分利用"兩種資源，兩個市場"的戰(zhàn)略方針，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，在提升我國企業(yè)的國際競爭力，保障我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展，緩解我國對外貿(mào)易失衡等方面都發(fā)揮了重要的作用。 但需要注意到，由于東道國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化體制的復(fù)雜性、我國企業(yè)的管理體制以及管理水平上也存在一定的不足等原因，我國企業(yè)在"走出去"過程中必然會面臨著很大的風(fēng)險。如果相關(guān)企業(yè)在實(shí)施"走出去"戰(zhàn)略時沒有充分考慮這些風(fēng)險，對外投資的成功可能性則會降低。
一般而言，海外投資項(xiàng)目可分為三個階段：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和經(jīng)營階段，在不同階段作為投資主體的企業(yè)所面臨的主要風(fēng)險存在明顯差異。企業(yè)"走出去"的準(zhǔn)備階段指企業(yè)搜集與項(xiàng)目直接相關(guān)的東道國信息，進(jìn)行項(xiàng)目可行性分析的階段，這個階段東道國的政治、政策及法律環(huán)境等都對企業(yè)的決策產(chǎn)生重要影響，因此企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注政治風(fēng)險、政策風(fēng)險和法律風(fēng)險；企業(yè)“走出去”的實(shí)施階段指投資者國企業(yè)發(fā)出合作意向，雙方進(jìn)行項(xiàng)目協(xié)商及談判的階段，當(dāng)企業(yè)面對稍縱即逝的機(jī)遇時，我方企業(yè)的技術(shù)實(shí)力、資金實(shí)力及把握機(jī)遇的能力將決定企業(yè)能否達(dá)成合作協(xié)議，因此，企業(yè)主要面臨的風(fēng)險為時機(jī)風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和資金風(fēng)險；企業(yè)"走出去"的經(jīng)營階段指項(xiàng)目談判完成后在東道國進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的階段，企業(yè)主要面臨的是生產(chǎn)及經(jīng)營管理過程中的各種風(fēng)險，包括經(jīng)營管理風(fēng)險、環(huán)保風(fēng)險和成本風(fēng)險。
為此，提出如下政策建議：
第一，加強(qiáng)與東道國之間的合作，降低政治風(fēng)險、政策風(fēng)險和法律風(fēng)險。相關(guān)管理部門宜根據(jù)中央的“走出去”開放戰(zhàn)略的總要求和總部署，在具體外交工作中充分利用自身優(yōu)勢，與東道國建立良好的政府合作關(guān)系；通過簽訂政府間的合作項(xiàng)目，為我國企業(yè)“走出去”提供良好的外部環(huán)境，降低政治風(fēng)險；我國駐外機(jī)構(gòu)可積極提供當(dāng)?shù)赝顿Y政策、法律法規(guī)、行業(yè)動態(tài)等最新信息，并通過企業(yè)與政府信息研究和信息服務(wù)的溝通渠道通報給相關(guān)企業(yè)；相關(guān)部門應(yīng)研究風(fēng)險處理方案、及時向有關(guān)部門和企業(yè)發(fā)出風(fēng)險預(yù)警信號，加強(qiáng)風(fēng)險的控制和防范工作。
第二，加強(qiáng)政府部門間合作和科研投入，拓寬融資渠道，降低時機(jī)風(fēng)險，技術(shù)風(fēng)險和資金風(fēng)險。相關(guān)政府管理部門宜加強(qiáng)部門間的合作，建立對外投資核準(zhǔn)快速通道，縮短企業(yè)“走出去”的審批時間；培育和發(fā)展我國技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等配套市場，提高企業(yè)把握市場機(jī)遇的能力；宜加大資源、信息等重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)投入，為相關(guān)行業(yè)企業(yè)對外投資提供技術(shù)支持；靈活采用組建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、建立合作平臺、成立科學(xué)園區(qū)、技術(shù)咨詢等手段，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；成立專門服務(wù)于民營企業(yè)融資的信貸機(jī)構(gòu)，支持民營企業(yè)的對外投資活動；推動我國對外投資企業(yè)間的相互合作，提高金融風(fēng)險抵抗能力。
第三，加快企業(yè)體制改革步伐，大力引進(jìn)高水平人才，提高我國企業(yè)國際競爭能力，降低經(jīng)營風(fēng)險。相關(guān)政府部門宜進(jìn)一步加快體制改革步伐，幫助對外投資企業(yè)盡快建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)其國際競爭能力；完善對外投資企業(yè)的監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式；推動行業(yè)協(xié)會的國際合作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在海外投資所面臨的投資資金缺乏、談判能力較弱等問題；通過激勵措施加快優(yōu)秀專業(yè)人才的培養(yǎng)與引進(jìn)，鼓勵企業(yè)吸納東道國當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀技術(shù)與管理人才，為企業(yè)的國際化經(jīng)營提供人才保障。
�。ㄈ┤嗣駧派挡皇墙鉀Q我國貿(mào)易平衡問題的有效工具
近幾年，人民幣一直承受著較大的升值壓力。我國2005年7月匯率制度改革之后，世界三大經(jīng)濟(jì)體中美國對人民幣升值一直持強(qiáng)硬態(tài)度，歐盟和日本對于人民幣升值的態(tài)度則相對較為溫和。但今年隨著我國外貿(mào)持續(xù)增長，貿(mào)易順差進(jìn)一步擴(kuò)大，這一情況發(fā)生了一定的變化，歐盟、美國和日本聯(lián)手要求人民幣匯率更具靈活性、加快升值幅度，人民幣升值壓力進(jìn)一步增大。
2007年歐盟和日本對人民幣升值問題態(tài)度的變化有著多方面的原因。歐盟態(tài)度轉(zhuǎn)變的原因主要有三：
第一，我國對歐盟貿(mào)易順差持續(xù)增長。2006年，歐盟已經(jīng)超過美國和日本，成為我國最大的貿(mào)易伙伴，我國對歐盟的貿(mào)易順差為917億美元。2007年1-11月份，我國對歐盟的貿(mào)易順差已達(dá)到1216.3億美元，同比增長48.6%，占我國貿(mào)易順差的51.1%。并且，我國是歐盟唯一的貿(mào)易逆差來源；
第二，2005年7月以來，人民幣相對于歐元一直在貶值，雖然人民幣對美元升值約11.5%，對日元升值約10%，但對歐元卻貶值約8%；
第三，次級債危機(jī)影響了美國經(jīng)濟(jì)的增長，美元主動貶值策略導(dǎo)致美元對歐元匯率的貶值趨勢最近驟然加劇。而日本早在2001年春天就提出“人民幣升值論”，是人民幣升值議題的最早發(fā)起者。日前又重提敦促人民幣升值的論點(diǎn)，也與我國今年持續(xù)增長的外貿(mào)順差不無關(guān)系。 雖然人民幣升值的壓力直接來自于我國日益增大的貿(mào)易順差，但大量研究早已表明：人民幣升值并不能有效地緩解目前我國高額貿(mào)易順差所帶來的巨大壓力，人民幣升值并不是解決貿(mào)易順差問題的有效工具。中科院預(yù)測科學(xué)研究中心曾就人民幣匯率變動對我國貿(mào)易平衡的影響進(jìn)行過系統(tǒng)測算。
測算結(jié)果表明：短期內(nèi)，人民幣升值一定程度上可以降低中美、中歐之間的貿(mào)易順差，但是降低幅度很有限。假定人民幣從2006年第四季度開始升值，在不同升值幅度的各類情景下，2007年中美貿(mào)易順差最多減少277.92億美元，但貿(mào)易順差的增長率仍會達(dá)到14%以上；中歐之間的貿(mào)易順差2007年最多下降321.7億美元。值得注意的是，計量模型中人民幣有效匯率（指根據(jù)雙邊貿(mào)易金額加權(quán)計算得出的人民幣匯率）與我國出口和進(jìn)口均呈反向關(guān)系，這導(dǎo)致人民幣升值可能引發(fā)一個反常的現(xiàn)象，即出口和進(jìn)口增速同時下降。
此時，即使我國的外貿(mào)總額增速放緩，外貿(mào)順差的下降也非常有限。這一問題的關(guān)鍵在于我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)中加工貿(mào)易比重較大，使得我國的高額貿(mào)易順差在很大程度上免疫于匯率升值的杠桿。 近期一些國際著名機(jī)構(gòu)的研究報告也證明了這一觀點(diǎn)。據(jù)大企業(yè)聯(lián)合會最新發(fā)布的報告，我國貿(mào)易順差的主要原因在于我國生產(chǎn)力的提高，而非人民幣低估。歐盟貿(mào)易委員曼德爾森也承認(rèn)，人民幣升值本身并不能扭轉(zhuǎn)歐盟和美國對中國不斷增長的貿(mào)易逆差。 在此背景下，歐美日聯(lián)手敦促人民幣升值的主要目的并不僅僅局限于緩解我國對歐美的貿(mào)易失衡，可能有在匯率不穩(wěn)定的背景下，抑制我國的海外投資，限制我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮。此外，借人民幣升值緩解歐元升值壓力也是歐盟敦促人民幣升值的一個重要原因。
針對此，我們特提出以下政策建議：
第一，采取多層次的政策組合。我國國際收支的不平衡是由深層次制度因素和結(jié)構(gòu)因素造成的，具體包括：我國和歐美發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)的差異、我國國內(nèi)的有效需求不足、以及流入我國的外商直接投資（FDI）規(guī)模持續(xù)上升等原因。因此，促進(jìn)我國國際收支趨向平衡和實(shí)現(xiàn)匯率均衡，需要合適的政策組合。這種政策組合至少包括三個層次：一是實(shí)際匯率調(diào)整和名義匯率調(diào)整相結(jié)合；二是匯率政策和外貿(mào)、外資、投資、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策調(diào)整相結(jié)合；三是結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度變革相結(jié)合。毫無疑問，單項(xiàng)政策的調(diào)整或單純依靠匯率升值難以從根本上解決我國國際收支不平衡問題。應(yīng)從圍繞以消費(fèi)需求為主擴(kuò)大內(nèi)需、降低儲蓄率、調(diào)整外資優(yōu)惠政策、擴(kuò)大進(jìn)口和市場開放等結(jié)構(gòu)性政策以及匯率浮動入手，多管齊下進(jìn)行調(diào)整。
第二，適當(dāng)加大匯率波動彈性。人民幣匯率面臨的升值壓力是我國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部失衡的表現(xiàn)之一。人民幣匯率的合理調(diào)整有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于提升宏觀經(jīng)濟(jì)政策尤其是貨幣政策的作用空間和靈活度。此外，人民幣適當(dāng)升值對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有如下兩個方面的好處：第一，有利于緩解我國當(dāng)前的物價上漲壓力。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和大量實(shí)證表明，本幣升值有利于抑制國內(nèi)通貨膨脹。在對資源性產(chǎn)品進(jìn)口依賴程度加大的背景下，本幣適度升值有利于降低以本幣計價的進(jìn)口成本上漲幅度。雖然這種傳導(dǎo)會存在一定的時滯，但長期來看，名義有效匯率變化會對零售物價指數(shù)和生產(chǎn)者價格指數(shù)產(chǎn)生一定影響。第二，有利于提升我國資本價值，鼓勵我國企業(yè)對外投資。目前中國世界范圍內(nèi)的資本投資影響力度依然較小。具體而言雖然我國在非洲的投資有所起色，但在亞洲的投資遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于毗鄰小國新加坡，在歐美投資金額也很低，人民幣升值有助于我國投資者分享世界經(jīng)濟(jì)成長的成果。在當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)背景下，人民幣適當(dāng)升值對經(jīng)濟(jì)發(fā)展是有積極作用的。 但是，鑒于人民幣一次性升值或者過快升值對整體經(jīng)濟(jì)影響的不確定性太大，我們建議人民幣升值速度需滿足穩(wěn)定和可控的前提，防止"廣場協(xié)議"下日元升值幅度過快而導(dǎo)致日本經(jīng)濟(jì)衰退的情形在我國重現(xiàn)。
第三，通過多種政策工具調(diào)整實(shí)際匯率。相關(guān)管理部門可以嘗試改變角度，通過各種政策工具調(diào)整實(shí)際匯率，實(shí)現(xiàn)匯率均衡。由于實(shí)際匯率與國內(nèi)的通貨膨脹率、我國的對外貿(mào)易國別結(jié)構(gòu)都有很大關(guān)系，因此可以通過外貿(mào)、外資、投資、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策的調(diào)整在名義匯率變化很小的情況下引起實(shí)際匯率的變動。如調(diào)整外資優(yōu)惠政策、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整出口退稅等稅收政策、調(diào)整收入分配政策等都可以降低我國國內(nèi)的通貨膨脹率，優(yōu)化我國出口國別結(jié)構(gòu)，從而達(dá)到調(diào)整實(shí)際匯率的效果，實(shí)現(xiàn)匯率均衡。 3.6 貿(mào)易摩擦問題依然嚴(yán)峻 2007年1－11月份，中國已經(jīng)遭遇“兩反兩�！卑讣哌_(dá)62起，遭反傾銷案數(shù)量中國已經(jīng)連續(xù)12年高居全球第一，目前全世界三分之一的反傾銷案件針對中國。此外，2007年中國遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查數(shù)量也躍居全球第一。在未來一段時期內(nèi)，我國出口仍將呈現(xiàn)出持續(xù)快速增長勢頭，預(yù)計我國仍將是貿(mào)易摩擦的高發(fā)區(qū)。
未來一段時間內(nèi)我國貿(mào)易摩擦將呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：
第一，發(fā)生在我國傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)的貿(mào)易摩擦比例將呈下降趨勢。
雖然彩電、服裝、鞋帽等行業(yè)的貿(mào)易摩擦在未來一段時間仍將在我國與發(fā)達(dá)國家間的貿(mào)易摩擦中占據(jù)主導(dǎo)地位，但從長期看所占比例將呈現(xiàn)下降趨勢。
第二，新興優(yōu)勢行業(yè)，如鋼鐵、汽車、通信設(shè)備、化工產(chǎn)品將會成為我國與發(fā)達(dá)國家貿(mào)易摩擦中的新熱點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家對涉及這些行業(yè)的貿(mào)易爭端更容易采取貿(mào)易保護(hù)的手段，以維護(hù)其在世界經(jīng)濟(jì)中的優(yōu)勢地位。例如，2007年1－11月份，已經(jīng)有11個國家對我國出口的多類鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易保護(hù)調(diào)查，涉案11億美元，占當(dāng)年我國遭遇國外貿(mào)易保護(hù)調(diào)查的15%，預(yù)計明年鋼鐵仍將是貿(mào)易摩擦焦點(diǎn)。
第三，我國所遭受的“反補(bǔ)貼”等新的貿(mào)易摩擦形式將會繼續(xù)增加。截至2007年9月底，我國共遭遇反傾銷反補(bǔ)貼合并調(diào)查10起、反傾銷反補(bǔ)貼再調(diào)查4起，影響波及12萬就業(yè)人口和約10億美元出口。而在過去的幾年中，我國2004和2006年遭遇反補(bǔ)貼案都高居首位。預(yù)計反補(bǔ)貼案仍將為未來兩年的焦點(diǎn)。
第四，涉及我國的貿(mào)易爭端發(fā)生在第三國的可能性將會加大。一方面，在傳統(tǒng)優(yōu)勢領(lǐng)域，我國可能面對其它一些以制造業(yè)為主的新興發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)，從而引起貿(mào)易摩擦；另一方面，在我國的新興優(yōu)勢領(lǐng)域，我國會在發(fā)展中國家的市場上與發(fā)達(dá)國家開展競爭。
第五，我國和一些發(fā)展中國家之間的貿(mào)易摩擦將可能加劇。捷克、土耳其、烏克蘭等一些東歐國家和墨西哥、巴西等拉美國家和我國同屬發(fā)展中國家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)同樣以制造業(yè)為主，因此與我國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上缺少互補(bǔ)性，其國內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)容易受到我國產(chǎn)品的沖擊。
第六，在我國相對劣勢的產(chǎn)業(yè)，我國相關(guān)企業(yè)也將更多地采用國際貿(mào)易規(guī)則保護(hù)自己利益。在國際分工中，每個國家都有自己相對劣勢的產(chǎn)業(yè)。隨著我國企業(yè)對國際慣例的逐漸熟悉和我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國企業(yè)，特別是相對劣勢行業(yè)的企業(yè)將會更多地采用國際貿(mào)易規(guī)則來保護(hù)自身的發(fā)展。
為更好地應(yīng)對日益嚴(yán)峻的貿(mào)易摩擦形勢，促進(jìn)我國對外貿(mào)易發(fā)展，特提出如下政策建議：
第一，進(jìn)一步加快制度的調(diào)整和創(chuàng)新。應(yīng)盡快完善符合 WTO 規(guī)則的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴的協(xié)調(diào)，尤其是與發(fā)展中國家，爭取用磋商的方法解決貿(mào)易爭端和摩擦；可針對主要貿(mào)易伙伴新近出臺的法律和法規(guī)，盡快完善和健全我國的法律防范體系。
第二，我國應(yīng)加快外向型經(jīng)濟(jì)模式向內(nèi)需和外需并重的經(jīng)濟(jì)模式的轉(zhuǎn)變。同時應(yīng)努力轉(zhuǎn)變出口增長方式，盡可能提升我國出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，開辟更廣泛的國際市場。從長遠(yuǎn)發(fā)展來看，應(yīng)將擴(kuò)大內(nèi)需作為確保我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)較快穩(wěn)定增長的基本戰(zhàn)略，既有利于緩解貿(mào)易摩擦的巨大壓力，又有利于避免可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空洞化問題。
第三，要建立和完善政府、企業(yè)和中介組織三者分工合作的貿(mào)易摩擦應(yīng)對機(jī)制。建立多邊救濟(jì)、區(qū)域和雙邊救濟(jì)、國內(nèi)救濟(jì)等多層次的貿(mào)易救濟(jì)機(jī)制，增強(qiáng)適應(yīng)和應(yīng)變能力；建立外國貿(mào)易政策體系變動預(yù)警機(jī)制和產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制。建立貿(mào)易和投資申訴中心，維護(hù)我國企業(yè)合法權(quán)益。
第四，要大量培養(yǎng)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才。相關(guān)行業(yè)要重視國際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦的主體作用。有條件的企業(yè)可以采取國際化經(jīng)營戰(zhàn)略"走出去"，繞開對我國設(shè)置的貿(mào)易壁壘。從貿(mào)易爭端的解決機(jī)制來看，我們要養(yǎng)成尊重、遵守多邊規(guī)則與機(jī)制的習(xí)慣，學(xué)會在WTO法律框架下解決貿(mào)易爭端。
第五，充分利用國際貿(mào)易規(guī)則，保護(hù)本國幼稚產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。各國在國際分工中都有比較優(yōu)勢部門和比較劣勢部門，對比較劣勢部門都會采取一定的貿(mào)易保護(hù)措施。有關(guān)部門宜在對我國比較劣勢部門充分了解的基礎(chǔ)上，參考國際貿(mào)易慣例，靈活采取多種措施保護(hù)文化、服務(wù)等幼稚產(chǎn)業(yè)；同時通過技術(shù)援助、財政優(yōu)惠等手段，增強(qiáng)這類產(chǎn)業(yè)國內(nèi)企業(yè)的核心競爭力。 - ■ 與【2008年我國進(jìn)出口預(yù)測與形勢分析】相關(guān)新聞
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